11月28日，中国拍卖行业协会在长沙召开了本年度第二次拍卖行业人大代表、政协委员座谈会，来自全国18个省、市、自治区的30余位各级两会代表、政协委员及部分省市协会领导参加了座谈会，中国拍卖行业协会会长张延华、副会长马巧嘏 、秘书长李卫东、副秘书长欧树英、中国拍卖行业协会法咨委主任龙翼飞等出席座谈会。会议分别由李卫东秘书长和马巧嘏副会长主持。

中拍协、湖南拍协的领导参加会议

落实四中全会精神 谋划行业健康发展

会议为行业精英们提供了探讨行业政策调整、解决行业突出问题、谋划行业持续健康发展的交流研讨机会。张延华会长在听取了代表、委员的发言后说：今天的会是行业落实四中全会精神的会，也是行业发展过程中有意义的大事情，代表了整个行业和团队的不断成熟。各位代表委员的发言非常有深度，对行业下一步的发展有很强的指导意义。拍卖行业的人大代表、政协委员工作机制要有开放性、常态化，带动相关各级代表、委员发挥作用支持行业发展。她同时要求协会秘书处会后要认真整理代表、委员的建议，让代表、委员的建议和提案能更好地发挥作用。

发挥拍卖在公共资源交易中的作用

中拍协法咨委常务副主任姚红向与会的代表委员就公共资源交易中心建设与整合政策问题做了“关于进一步发挥拍卖在公共资源交易中作用的建议报告”。她强调，为保障交易活动公开、公平、公正，实现公共资源价值的最大化，应当破除部门利益的束缚，针对各类交易平台和包括拍卖在内的各类交易行为，制定全国分类统一的交易规则和标准，对公共资源交易的主体和接受政府部门委托转让公共资源的主体、交易客体，交易的条件、程序、方式、场所，交易平台收费标准等作更加完备、具体、明确的规定，以引领并推动公共资源交易市场健康发展。

修改拍卖法 建设公平竞争市场秩序

中拍协副秘书长欧树英就修改拍卖法个别条款问题向会议做了“关于尽快修改拍卖法 建设公平竞争市场秩序的建议报告”。指出拍卖法自1997年颁布实施以来，经过近二十年的实践，已经出现适用范围过窄，对非拍卖企业的“拍卖行为”监管无据的问题。因此，有必要尽快修改拍卖法：一是扩大拍卖法第二条的适用范围，将该条修改为“本法适用于自然人、法人和其他组织进行的营利性拍卖活动”。二是增加关于网络拍卖的条款，使方兴未艾的网络拍卖早日有规可依。为统一市场规则，统一市场监管，形成统一、高效，竞争有序的拍卖市场。

网络拍卖立法与规范问题

中怕协网络部副主任刘燕就网络拍卖立法与规范问题做了“关于规范网络拍卖发展的建议报告”。网络拍卖目前还处于发展阶段，过度的监管手段有可能会抑制这个行业的发展，而放任不管则又会对市场秩序形成威胁。建议首先尽快出台网络拍卖相关标准，明确网络拍卖范畴，规范网络拍卖的业务流程，指导网络拍卖活动的实施,为下一步法律法规的修改提供依据。修改《拍卖法》，《拍卖管理办法》，明确网络拍卖经营主体资格，规定网络拍卖平台提供商的法律责任，规范网络拍卖法律关系，杜绝各种网络欺诈行为，结束实践中存在的混乱无序状态。

机动车拍卖市场发展问题

中拍协车委会副主任钟磊就我国机动车拍卖市场发展问题做了“关于促进机动车拍卖发展的建议的报告”。提出为营造公平竞争的市场环境，促进二手机动车拍卖市场的健康发展，应当修改对拍卖企业不公平、不合理的税收政策，一视同仁地对所有二手机动车交易主体征收统一标准的税费；要全面修改现行机动车登记、年检等管理规定；在具体操作层面，要统一全国各地区的机动车登记流程、简化登记手续，促进二手机动车跨区域流通，带动整个汽车工业的发展；取消各地自行出台的不合理“限迁”政策；取消对迁入的二手车采取歧视政策，只要符合当地在用车辆的排放标准即允许登记上牌等。促进二手机动车流通和拍卖市场的发展。

农产品拍卖促进与发展

中拍协综合部副主任赵晶就我国农产品拍卖促进与发展问题做了“在农产品流通中引入拍卖机制的建议报告”。提出标准化是农业生产与流通领域发展进步的基础。通过农产品标准可以把分散的农户有效地组织起来,实施农业产业化经营，有利于保障农产品质量安全，也便于顺利实施并推广农产品拍卖，维护生产者和消费者的利益。建议实施农产品拍卖要标准先行，为加快实施拍卖打好基础，完善生产、加工、运输、销售这一现代化农业产业全过程的标准化,提高我国农产品质量,增加农产品批发市场竞争力,增加农民收入。农产品拍卖企业的代表，福建华兴拍卖行总经理张如亮则向代表、委员们介绍了福建武夷山茶叶拍卖的试点情况。

把握发展契机推动行业健康发展

与会代表委员围绕着五个建议报告进行了热烈的讨论。河北省唐山市人大代表陈淑玲在发言中谈了学习四中全会习近平主席报告的体会说：依照四中全会提出的坚持政企分开，政事分开的方略，搭建国有资产交易平台，作为具有独立民事责任的拍卖企业有责任承担起这份社会义务，推动公平竞争，使国有资产在公开公平交易中争取价值最大化。辽宁省政协委员闫火焱在发言中说：要让行业的建议更有优势，各方都能接受，要靠数据说话，要有包容性，围绕拍卖行业的核心业务来研究前瞻性的问题，只有这样才能使我们的发声具有针对性，推动行业向前发展。

对如何更好地发挥代表委员的作用，如何有效的反映问题，代表委员们提出了许多中肯的建议。大家普遍认为十八届四中全会提倡依法治国，依法行政的精神为行业发展带来了新的契机，行业发展有了更好的法律治理环境。要把握好这个契机，研究前瞻性的问题，保护行业健康发展。

拍卖行业代表委员工作机制初见成效

今年1月7日，拍卖行业首次在京召开了各级人大代表、政协委员座谈会，一致认为有必要依托中拍协及各省拍卖行业协会的平台，建立一个拍卖业人大代表、政协委员与协会间相互沟通的工作机制，更好发挥代表委员作用。 经过近一年的努力，拍卖行业两会代表、委员工作机制初步建立。第一次座谈会后的全国两会上，一些拍卖业内外关心行业发展的代表、委员根据掌握的情况，在协会秘书处的协助下提交了一批代表行业呼声，呼吁市场公平竞争环境的建议和提案。

为更好发挥工作机制的作用，从明年开始，中拍协秘书处还将进一步探讨现有联络机制的不足，在做好日常服务和沟通的同时，重点推出系列专题调研、考察活动。